温家宝主持召开国务院常务会议

研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施

国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

会议认为,近两个月来,世界经济金融危机日趋严峻,为抵御国际经济环境对我国的不利影响,必须采取灵活审慎的宏观经济政策,以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度,完善农村电网,加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固,加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路,完善高速公路网,安排中西部干线机场和支线机场建设,加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设,加快中西部农村初中校舍改造,推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步,支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格,提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加城市和农村低保补助,继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模,加大对重点工程、“三农”、 中小企业(行情 股吧)和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

初步匡算,实施上述工程建设,到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度,会议决定,今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元,带动地方和社会投资,总规模达到4000亿元。

会议要求,扩大投资出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实。要突出重点,认真选择,加强管理,提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目,加大支持力度,加快工程进度,同时抓紧启动一批新的建设项目,办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整;既有利于拉动当前经济增长,又有利于增强经济发展后劲;既有效扩大投资,又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来,在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用;发挥中央和地方两个积极性。

会议强调,尽管我们面临不少困难,但我国内部需求的潜力巨大,金融体系总体稳健,企业应对市场变化的意识和能力较强,世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。只要我们及时果断采取正确的政策措施,把握机遇,应对挑战,就一定能够保持经济平稳较快发展。

　　建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　（一）繁荣发展农村文化。社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村***放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。扶持农村题材文化产品创作生产，开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，引导城市文化机构到农村拓展服务。重视丰富农民工文化生活，帮助他们提高素质。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。发展农村体育事业，开展农民健身活动。

　　（二）大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育***政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行***。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。

　　（三）促进农村医疗卫生事业发展。基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。完善农村医疗救助制度。坚持政府主导，整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向***培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主，扩大农村***公共卫生服务和***免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。广泛开展爱国卫生运动，重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。

　　（四）健全农村社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。

　　（五）加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。科学制定乡镇村庄建设规划。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设，确保“十一五”期末基本实现乡镇通油（水泥）路，进而普遍实现行政村通油（水泥）路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。

　　（六）推进农村扶贫开发。搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。

　　（七）加强农村防灾减灾能力建设。我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱，必须切实加强农村防灾减灾工作。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。采取综合措施，促进灾区生态环境尽快修复并不断改善。

　　（八）强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。

　　六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证

　　推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

　　（一）完善党领导农村工作体制机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，省市县党委要有负责同志分管农村工作，县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。加强党委农村工作综合部门建设，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。注重选好配强县乡党政领导班子特别是主要负责人。坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容。支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织积极作用，共同推进农村改革发展。

　　（二）加强农村基层组织建设。党的农村基层组织是党在农村工作的基础。以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。加强农民工中党的工作。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村。

　　（三）加强农村基层干部队伍建设。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。

　　（四）加强农村党员队伍建设。巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。加大在优秀青年农民中发展党员力度。探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量。

　　（五）加强农村党风廉政建设。大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。

　　实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业进程中努力开创农村工作新局面！

　　（２００８年１０月１２日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）

　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定。

　　一、新形势下推进农村改革发展的重大意义

　　农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。

　　一九七八年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

　　实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

　　当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。

　　我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

　　全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。

　　二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则

　　新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

　　根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到二０二０年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二００八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

　　实现上述目标任务，要遵循以下重大原则。

　　——必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。

　　——必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。

　　——必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，使农村经济社会发展充满活力。

　　——必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。

　　——必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。

2008年06月11日11:36 　 国际先驱导报

灾难永远都不会是一件好事。相反，以顽强的毅力抗击灾难才真正感天动地。  

从5月12日至今，中国人万众一心的抗震救灾行动，不仅令世界舆论刮目相看，同时也使自己收获良多

他们重新发现中国：几个月前还充满仇视的外国舆论，地震后改变着对中国的腔调，溢美之词从未如此集中地涌向中国。

我们重新认识自己：一些平时司空见惯的词语，因为灾难的不期而至，内涵变得更加丰富。

地震，就这样重建了我们的精神家园；地震，就这样让中国和世界同时经历着前所未有的洗礼

地震中，“80后”用行动交出的答卷荡气回肠。 路透社

哀悼

5月19日，14时28分，北京长安街上，人流车流骤然而止。3分钟内，汽车、火车、舰船的汽笛和防空警报在全国同时鸣响，哀痛之声响彻中华大地。不远处的天安门广场，人民群众在默哀后高呼口号，每个人都泪流满面。

我始终记得这样的画面，一个年轻的女子，穿着一袭黑衣，站在汽车前盖上掩面而泣。她是在为素不相识的同胞流泪，更何尝不是为中国的多劫命运而感伤。公民个人对国家强烈的认同感，在举国皆哀的时刻达成了统一。

从5月19日至21日，国旗连续三天为平民百姓低垂。虽然哀悼是每个人的权利，但我们仍需要这样一个仪式，不仅让我们释放忧伤，更可以据此感知国与民同在。这片生生不息的土地，废墟下的黎民百姓第一次享受着国家的哀悼，废墟上的中国，阳光也开始重新普照。

志愿者

宋志永是一路打的到四川的。

5月12日当晚，他从唐山市坐火车到郑州，此后通过出租车、摩托车乃至徒步的方式，赶到灾情最重的北川。随后，他与另外12名农民一起穿梭于废墟之间，并在救援最关键的时间内成功救出25名幸存者，挖出60多名遇难者遗体。这13个农民属于一个团队：宋志永爱心志愿小分队，有人说他们是“13个人感动了13亿人”。

地震之前，虽然“义工”等概念已经在中国民间萌芽，但在更多人印象中，志愿者似乎还是3月5日大学生有组织的集体活动。当人们对“雷锋叔叔三月来四月走”的反讽民谣失去兴趣的时候，志愿者团体却在震后的四川大地腾空而出。

他们就生活在我们周围，但却在地震后踊跃奔赴灾区，救助那些素不相识的民众。他们有的是来自于非政府组织（NGO），有的只是单枪匹马地一个人在战斗。很多人就做着简单的工作：搬运尸体、收发救灾物资、给灾民盛水打饭……他们的努力不仅得到了政府的肯定，更完成了对自身能力的一次检验。“我们为什么有些手忙脚乱，是因为我们平时做的准备远远不够。”一家NGO的负责人曾在地震后如是反省。

中国志愿者，完成了第一次集体亮相，他们也在灾难中不断成长。

诗歌

“孩子，快抓紧妈妈的手，去天堂的路太黑了，妈妈怕你碰了头，快抓紧妈妈的手，让妈妈陪你走……”这首名为《孩子，快抓紧妈妈的手》的诗作，诞生自24岁的山东青年苏善生之手。但苏善生当初绝对不会想到，诗歌随后会被全国近百家报纸刊登，各大电视台主持人在各种晚会上哭泣着朗诵，甚至法国的一家媒体也刊登了这首诗。

汶川大地震，让寂寞数载的诗歌获得重生。

曾几何时，诗歌似乎已经作为小众文化距离普通人渐行渐远，一些诗人故作深沉的作品，让人们开始耻谈诗歌。两年前，无病呻吟的“梨花体”更被全国人民狠狠调侃了一番。如今，当灾难侵蚀心灵，诗歌却再次成为抒发情怀的最好方式。这大概也是为什么在有关地震的所有文体中，诗歌最打动人心的原因。无论是耄耋老者还是幼小孩童，几乎都在同一时刻选择用诗歌来完成心灵的救赎。无论是网络，还是平面媒体，抑或电台电视台，关于地震的诗歌几乎随处可见，数量之多，参与人数之众，让人惊讶。有人说地震诗歌的热潮，应该缘于网络让更多人参与写作成了可能。我却宁愿相信，诗歌潮出现的真正原因，其实还是灾难后的人们萌动出的真情，真情的流淌又幻化成一首首动人的诗行。

“加油”

这是一句中国人再熟悉不过的口号，熟悉到曾让人感觉分外单调而开始考虑增加点“新意”的地步。

在2004年雅典奥运会的中德女排赛场，一名专门从美国赶来给中国队助威的美籍华人就曾问中国记者：“中国人除了给自己支持的球队喊加油外，还有什么词汇？因为我发现中国球迷好像都只会喊‘加油’。这太单调了，如果用英文我能喊出很多种方式。”来自成都的那个记者当时只想到“雄起”和北京人那句著名的京骂。

可是，“加油”声真的那么单调吗？四年后的今天，最震撼人心的口号，却非“加油”莫属。5月19日下午的天安门广场，默哀结束后，手捧国旗和菊花的民众高呼的那一声“中国加油！四川加油”，令无数中国人落泪。不仅如此，对中国和四川的“加油”声还出现在媒体上、奥运圣火传递路途中。一声“加油”，凝聚着中国人百感交集后的复杂情感，这情感既是传统力量的爆发，更是内心的希冀。

很多人都记得《新闻联播》中的震撼一幕：在地震灾区，一名外国志愿者带领孩子们高呼“加油中国”，清脆的童音响彻帐篷内外，对面的消防官兵听到后纷纷落泪。

那一刻，“加油”声是最美好的语言。

中国人的万众一心，酣畅淋漓地装点着这个夏天。本报记者王颂/摄

心理干预

5月21日下午，成都第一人民医院住院部骨科病房，几天来饱受失眠折磨的41岁浙江伤员王虎（化名）忧心忡忡。地震时他和同事们在四川旅游，单位本来计划去卧龙认捐一只大熊猫。但地震引发的泥石流，使他的许多同事瞬间被埋。被送进医院的王虎表现得非常坚强，妻子和女儿也从来不提地震的事。但在心理专家看来，他们都需要心理干预，“有时坚强未必是好事”。

对地震不堪回首的记忆，对余震胆战心惊的等待，目睹亲人近在咫尺的死亡，都在折磨着灾区的人。心理干预，这个以前更多出现于电视访谈节目中的词，在地震后频繁亮相。一批批官方或民间心理救援队赶赴灾区，有专家认为，灾区群众的心理支援可能将持续20年。

值得注意的是，在帮助他人的时候，心理干预队伍自身也是在不断成长。从灾区反馈回来的信息显示，一些心理干预者本身并不专业，甚至一个干预对象可能要轮番接受不同人的不同指导，反而导致新的问题不断出现。地震让心理干预走向大众，但心理干预本身如何健康发展，同样还有很长的路要走。

网络

“地震报道标志网络正成为中国主流媒体。”这是地震10日后，中国国新办官员的判断。突如其来的灾难，令网络平台展示了比以往更大的影响力，不管是实时新闻报道，还是发动援助、组织寻亲，网络的即时互动优势明显。人们在网上交流信息，分享抗震救援经验，甚至监督善款使用，举报不良行为和部分机关抗震救灾不力等等，网络正越来越展现出强大的力量，而这力量也必将在今后得到更大的拓展。

与此同时，网络本身正在越来越成熟。地震发生后，多家网站展开自律行为，倡议“不传谣”，网民们自发对谣言进行甄别。另一方面，抗震救灾***报、短信捐款等新媒体也发挥了新作用，民众通过***短信方式的捐款已经接近1个亿。

世界重新“发现”中国

“中国原来是这样！”5月22日，美国《时代》周刊发表文章，称中国民众对灾区井喷式的支持是一个启示。人们认识到中国人的同情心和慷慨精神，对中国人更有信心了。

这只是外国对中国“再发现”的一部分。刚刚过去的一个月，多数国际媒体都从积极的角度观察中国，并俨然发现了“中国的另一面”。

民间力量

从5月12日地震发生的那一刻开始，中国政府派遣了士兵、武警和救援人员，开始了那种可以预见的中国共产党的大动员。但是，一种没有预见的动员在官方渠道以外发生了，产生这种状况的部分原因是，政府的新闻媒体对地震进行了不同寻常的有力而具戏剧性的报道。成千上万的中国人进入地震地区，捐款金额超过纪录，这种民间反应非常惊人，而且是自发的。

——5月20日，美国《纽约时报》：《没有被中国携起的手参与到地震救灾中》。

民族精神

感动世界的不是地震本身，而是中国人在面临灾难时所显现的民族精神，是赈灾过程中不同的角色所写下的一个个有关人的故事。这些故事正在形成一个大写的“人”字。正是这个“人”字，体现出中华民族的精神核心。——5月20日，新加坡《联合早报》：《四川地震与中国民族精神的再现》。

当国家处于危难时刻，中国国家领导人为人民作出了榜样。他们在地震发生后表现出了高效率和真诚的同情心。毋庸置疑，这个民族表现出的精神与力量将使它在前进的道路上坚不可摧。

——5月19日，西班牙《世界报》：《一个摧不垮的民族》。

中国坦诚

温家宝做出了前所未有的举动，他邀请了一些外国记者同行。一行人乘坐军用直升机抵达灾区，这样的开放程度在中国闻所未闻。飞机上的空军驾驶员惊讶不已。

飞机降落在这处狭窄的山谷，几分钟后，总理就想举行临时记者招待会……为了答完问题，他甚至让潘基文等了几分钟。他的回答也异乎寻常的坦诚。温家宝向记者们透露，地震死亡人数现在已经增加到62000人，最终可能会高达8万人，甚至更多。

——英国《泰晤士报》：《中国总理坦诚程度让世人吃惊》。

5月19日下午14时28分，北京长安街上，女孩在无声地哭泣。法新社

中国军队

世界上没有哪个国家的军队应对灾难的能力像中国军队这样出色，因为中国经常被灾祸所袭击。每年都有上千人死于洪水、矿难和其他灾难。对于中国人来说，中国的军人无疑是困境里的救星。

——5月15日，奥地利《新闻报》：《中国2008：奥运年以灾难和危机开始》。

这项工作的规模和复杂性给人民解放军提供了锻炼指挥控制能力的宝贵机会：20多年来，解放军就没有经历过任何战斗。一名年轻士兵说：“最悲惨的就是看到那些期盼亲人能从山里出来的面孔。这让你想尽一切努力去帮助他们。”

——5月25日，英国《泰晤士报》网站：《中国军队现身领导援救行动》。

在灾难中发现中国

【作者】周庆安

国际先驱导报文章 20世纪以来，世界舞台的最主要行为体，仍然是人们公认的民族—国家。而与此形成鲜明对照的是，随着全球化的狂飙突进，越来越多的人转向关注个性化的认同，而忽视了民族—国家本身所建立起来的群体认同。然而种种现象恰恰说明，在21世纪中国所面临的最大自然灾难——汶川地震中，无论是中国人还是外国人，都正在发现一个全新的中国。

在灾难中发现中国，这是中国人自己用身体力行和感同身受践行的一次自省过程。在整场地震灾难发生之后，无论是解放军的救援速度，普通公众的情感投入，志愿者的全力支持，以及各个社会团体的关爱，都形成了一种最基本的理念，那就是中国人可能会面对困难，但是不可能惧怕困难。而当地震哀悼日时刻，全中国的人都在做同一件事情的时候，这种自发的同一性，本身就展现出一种巨大的力量。

同时，任何一个民族—国家的认同建立，都离不开世界对其的认可和确定。在地震发生后，中国所表现出来的接纳能力，向世界体现的说明能力，本身都是展现中国国家形象的重要组成部分。任何一个国家的形象，最重要的来源不是技巧，而是内容。世界在汶川所发现的那个中国，是一个政民互动、众生彼此照应的中国，这种行为本身就具有很强的特殊性。

任何一个民族认同的形成，都需要两种动力，一种来源于民族内心，在危机时刻所体现出来的相互关系；另一种则来自外界。无论是外界的压力、关注还是区别，都带给一个民族自我认同的尺度和范围。在灾难中发现中国，实际上也是在发现中国人作为一个血缘、历史和情感的共同体，彼此之间能够有什么样的默契、情感和支持。

所谓多难兴邦，强调的并不是灾难的好处，而是作为一种极端负面的自然事件，对于人类社会的共同体来说，或许存在另一种客观的动力。从这个意义上说，地震给了我们一个发现中国的机会。我们发现，其实即便在商业主义最为兴盛的现代化过程中，某种人本的共同理念，一直存在于我们的心底。

沃伦斯坦曾经从地缘政治的角度怀疑，西方世界这个范畴是否还存在？亨廷顿也曾经疑虑地问美国人，我们是谁？此刻，如果我们大声地问一句，中国人在哪里？恐怕从汶川、从北京，从中国的任何一个角落乃至世界的华人群体中，都会传来回声。如果我们要问一句，中国的力量在哪里？有一部分可能就在这次灾难的废墟里。

日前，深圳某商城几名保安抓住了一名“女小偷”，带到办公室调戏，并将全过程拍摄下来。在这段知情者提供的1分26秒的视频里，多人强迫一名女子拉下领口，裸露胸脯让大家观看和拍摄。

看到这则新闻，笔者似乎不敢相信自已的眼睛，也更不敢相信这个丑恶的事件发生在21世纪的中国，发生在大陆改革开放最早的城市深圳。

伏在案头深思，笔者感觉到对这起事件作出任何评论实质上已无太多的意义，唯一涌上心头是无限的苦涩和酸楚，唯一想到的还是一个古老民族的千年文明为何还是如此丑陋。

毫无疑问，让这名“女小偷”袒露胸脯的原因是她对保安们手中权力的恐惧，而保安们能有胆量命令该女子裸露双乳，是因为这些人自认为自己手中掌握有能够左右他人命运的权力。

千百年来，不戴笼头的权力野马就奔行在这块古老的土地之上，且不说自称“受命于天”的“天子”们是何等的权大无边，就是管理一方百姓的芝麻小吏也是权倾所治之地。于是，中国人的权力占有欲、权力炫耀欲、权力崇拜欲、权力虐待欲充斥于民族的文化之中，直令无数国人们对权力的渴求达到疯狂的境地。

商场的保安其实就那么点权力，可就是这样一点小小的权力也让他们头脑发昏。在传统权力文化观念支配下，保安们将商场当成了自己为所欲为的权力领地，将商场的治安室当成了昔日帝王们发号施令的龙椅。

然而，悲哀的是，保安们并不知道，如果没有一个成熟和完善的法律制度保护公民的合法权益，每一个人都有可能重演这个“女小偷”被人污辱的悲剧。在商场里你是保安，可一旦出了商场的大门，你就会可能成为第二个孙志刚，而你的女人就有可能在别的商场被别的保安观看胸脯. 事实上，道理就是这么简单，可这么一个简单的道理却让一个民族付出了沉重的代价，直到今天，民族中的许多人还没有认识到这个真理。鄢烈山先生在文章中抨击“网络暴民”，可 “网络暴民”们对鄢烈山先生的攻击更是变本加厉。道理同样很简单，你可以不同意别人的意见，但你没有权力对别人进行人身攻击。其实，这些人很无知，当有一天法律不能保护鄢先生的时候，攻击别人的人也同样不会被法律所保护。

深圳商场保安污辱“女小偷”的事件引起了全社会的高度关注，可到现在也没有听到违法者被惩处的下文。由此可见，国人们麻木了，国人们已经被“女小偷”露出的私处所陶醉。可是，不要忘记，“女小偷”露出的乳房并不是一个社会现代化的美景，而是我们这个古老民族的两滴泪珠。　　

    1.大地震时不要急

    破坏性地震从人感觉振动到建筑物被破坏平均只有12秒钟，在这短短的时间内你千万不要惊慌，应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，那么你可以迅速跑到门外。如果住的是楼房，千万不要跳楼，应立即切断电闸，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防强余震。

    2.人多先找藏身处

    学校，商店，影剧院等人群聚集的场所如遇到地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌，椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序地撤离。教师等现场工作人员必须冷静地指挥人们就地避震，决不可带头乱跑。

    3.远离危险区

    如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。

    4.被埋要保存体力

    如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援人员

　　在地震时的应急防震工作 室内应急防震行动

      防地震伤害主要是防震坏建筑物及震落物品的砸伤。如果有临震预报，就可按政府通告行动，离开建筑物。但在多数情况下，地震是突然发生的。在12秒钟之内通过自己的应急行动， 要得到最好的防护效果。其办法是：一旦发生地震，如在家里， 应立即关闭煤气和电闸，将炉火扑灭。若住在平房，且离门很 近，则应冲出门外。如住在楼房，可以躲到结实的床、桌下，或 躲进跨度较小的房间，如卫生间或厨房，或设支撑三角形空间 (可参考第三课中的室内防护动作)。要注意保护头部，以防异物 砸伤；要用口罩捂住嘴和鼻子，身体取低位。注意千万不要跳 楼、跳宙，以免摔伤或被玻璃扎伤；不要上阳台，不要去乘电 梯，不要下楼梯，不要到处跑，不要随人流拥挤，这些地方容易 崩塌垮掉、发生挤压踩伤。特别是对于有感地震，尤其要防止盲目行动，听从指挥，否则会造成更大的损失(图13。2)。所有室内人员在初震过后，都要尽快撤出，在广场、公园等地，以避余震。在地下商场时一定要听从现场工作人员的指挥，千万不要慌乱拥挤，应避开人流，防止摔倒；并要把双手交叉放在胸前，保护自己，用肩和背承受外部压力。随人流行动时，要避免被挤到墙壁或栅栏处；要解开衣领，保持呼吸畅通。也可躲在柜台、框 架物中，蹲在内墙角及柱子边，护住头部。

    若在***院、体育馆 等地方，可就地蹲在排椅下，用书包等物保护头部3注意避开吊 灯、电扇等悬挂物。人防工程防地震的效果极好，已为唐山、包 头地震实践所证明。所以只要来得及，就可以进入人防工程或地 下室。因为地震对城市建筑物的破坏和核爆炸冲击作用有许多相 同之处，防护原理和防护方法也很相似。在行驶的公共电、汽车上时，要抓牢扶手，低头，以免摔倒 或碰伤；可降低重心，躲在座位附近，以防发生意外事故。要等 车停稳、地震过去之后再下车。司机要关好车窗，不锁车门，车’钥匙应留在车上，并和同车人一起行动。

    如果人员被埋在废墟里，则要设法移动身边可动之物，扩大 空间，进行加固，以防余震。这时不要用明火，防止易燃气泄漏 爆炸。要捂住口鼻，防止附近有毒气泄漏。然后找机会呼救，等 待救援。

    室外人员的应急防震行动

    地震发生时正在室外的人员，应双手交叉放在头上，最好用合适的物件罩在头上、跑到空旷的地方去。注意避开高大的建筑物，特别是有玻璃墙的高建筑物、烟囱、水塔、广告牌、路灯、大吊车、砖瓦堆、水泥预制板墙、油库、危险品仓库、立交桥、过街天桥等。还要注意避开危旧房屋、狭窄的街道等危险之地。此时人员可以进入路旁大楼里，以免砸伤。 地震时正在郊外的人员，应迅速离开山边、水边等危险地，以防滑坡、地裂、涨水等突发事件。骑车的下车，开车的停下，人员靠边行走。收听关于震情和行动指南的广播。

    平时的防震应急准备工作 当政府有短期预报或临震预报后，人们应立即行动起来开始应急防震准备。主要工作有：

    ①在家里或学校教室内采取安全加固措施。例如加固立柜防止倾倒，固定柜门，防止物品掉下伤人，用透明膜或胶带贴玻璃，防止碎片伤人，将重物低位存放。加固梁柱、屋顶和水泥板墙。保管好危险物品。准备消防灭火器具。这些工作的目的是增加室内安全程度。

    ②和人民防空应急一样，要备好个人应急包和帐篷材料。

    ③按照家庭、学校或单位的应急分工预案，确认工作职责、搞清学校或家庭的安全部位，以 便应急躲藏、避难。

    ④学习自救、互救、灭火、抢修、找、抬伤 员的技能相知识。确定邻里、单位人员震后集中的位置、制定应 急抢救的计划。

    ⑤学习地震之前的预兆知识：如井中水位突然上升或下降，大气中出现异味，飞鸟、家畜惊慌、电线之间有火花、室内有蓝光、荧光灯被点燃等。人人都要知道立即报告的途径。但绝不能预报“地震了!”，也不要相信“有地震”的传言。

2008年05月12日 来源：中国教育信息网

　　这一事件再次证明，达赖集团标榜的所谓“和平非暴力”，是彻头彻尾的谎言，它使更多的人进一步认清了其真实面目。

　　达赖集团“和平非暴力”谎言无法蒙蔽世界

　　在达赖集团“和平非暴力”的华丽言词背后，大量事实告诉人们：他们的惯用伎俩是嘴上说一套，干的却是另外一套。

　　1959年，以达赖为首的少数反动上层人物发动了蓄谋已久的武装叛乱，从此走上流亡生涯。叛逃国外的达赖集团从未放弃分裂祖国的图谋，从未放弃暴力活动，从未放弃恢复他们在旧西藏封建特权的妄想。

　　上世纪60年代末70年代初，叛逃国外的达赖集团重组叛乱武装，在境外对西藏边界进行历时十多年的军事袭扰。

　　上世纪70年代末80年代初，我国中央政府同意达赖派人到西藏参观访问，由詹东·丹增朗杰率领的“参观团”下了汽车便到大昭寺门口发表蛊惑人心的演讲，又在甘丹寺组织非法集会，公开鼓吹“西藏独立”。

　　随着国际国内形势的变化，达赖集团看到暴力活动日益受到世界各国人民的唾弃，分裂活动在世界范围内的生存空间越来越小，无奈之下开始调整策略、变换手法，披上了“和平非暴力”的外衣，用“中间道路”、“大藏区”、“高度自治”等变相“独立”口号替代赤裸裸的“西藏独立”。用激进暴力组织“藏青会”成员的话说，“和平非暴力”是说给西方大国听的，是做给他们看的。实际上，达赖集团一刻也没有放弃暴力活动的图谋。

　　1986年，达赖集团频繁召开所谓高层会议，动员并策划拉萨骚乱。这些会议包括“西藏青年会”第六次会议、“西藏妇女协会”第一次工作委员会会议、“西藏独立运动”工作研讨会等等，主题都是“要为争取西藏独立采取具体行动”。

　　1987年4月，达赖集团又在印度达兰萨拉召开各种会议，筹划在西藏进行一系列骚乱、分裂活动，组织非法游行示威，制造社会动乱的行动计划。之后，“藏青会”不断派人潜入拉萨和西藏各地，密谋策划，企图里应外合制造动乱。

　　1987年9月21日，达赖在美国国会发表演讲，24日在美国印第安纳大学举行记者招待会，公然宣称“西藏不是中国领土的一部分，西藏是一个独立国家”。达赖的这些讲话传到西藏后，9月27日拉萨就发生了严重的骚乱事件。暴徒在“西藏独立”的口号下，冲击政府机关，砸毁汽车，抢劫财物，焚烧商店和公共建筑，并打伤值勤干警多人。

　　1989年，在达赖集团的煽动和蛊惑下，少数僧人和不法分子又在拉萨制造了严重的骚乱，他们冲击政府机关、打伤无辜群众、焚烧商店，用暴力活动破坏了西藏的和平局面。

　　而这次发生在拉萨的打砸抢烧严重暴力事件，再次证实达赖鼓吹的所谓“和平非暴力”，只不过是欺世盗名的幌子。

　　中国藏学中心研究人员告诉记者，达赖集团始终是图谋西藏独立的分裂主义政治集团，是在西藏制造社会动乱的总根源，是用暴力活动破坏西藏和平和正常秩序的不稳定因素。

　　达赖集团暴行在光天化日下暴露无遗

　　2008年，全世界人民都在期待着北京奥运会的到来。但是，达赖集团却企图“绑架”北京奥运会，迫使中国政府在“西藏独立”问题上让步。他们再次撕下“和平非暴力”的伪装，蓄意制造了拉萨打砸抢烧暴力事件。这一暴力事件，是达赖集团有组织、有预谋、精心策划和煽动起来的。

　　今年1月4日，达赖集团下属的“西藏青年会”等五个激进组织就通过互联网发出了“西藏人民大起义运动”的叫嚣。同时，达赖集团还组织策划了境外藏人的“挺进西藏运动”。其主要策划者“藏青会”宣称：“不惜流血和牺牲生命也要恢复‘西藏独立’！”2月7日，达赖“流亡政府”伪议会议长噶玛群培声称，要“利用中国举办2008年奥运会的机会，展开各种活动，迫使中国政府在2008年或者未来两年内解决‘西藏问题’。”

　　如果说上述言行还仅仅是“口头暴力”的话，那么达赖集团“和平主义者”的面纱终于在3月10日被自己的行径撕下。

　　这一天，几名“藏独”分子闯入希腊古奥林匹克遗址，企图通过点燃火炬的方式“抗议即将在北京举行的奥运会”，遭到了希腊警方的坚决处置。

　　与此相呼应，“不谋求西藏独立”的谎言也被达赖集团自己戳穿。3月10日下午3点50分，拉萨哲蚌寺300余名僧人分散下山，企图进入市区制造事端。两小时后，大昭寺广场突现僧人呼喊“西藏独立”等反动口号，并打出“雪山狮子旗”。

　　据我有关部门掌握的情况，从3月10日起，达赖集团就对分裂活动进行不间断的遥控指挥和精心布置。他们通过电子邮件传递信息，散发光盘煽动更多人参与闹事，这些分裂活动终于在3月14日大规模爆发。

　　根据有关部门介绍的最新情况，在这次暴力事件中，不法分子共烧死或砍死包括藏族群众在内的无辜者18人，砸烂、烧毁车辆84辆，纵火300余处，至少20处建筑物被烧成废墟，有240多名公安民警、武警官兵受伤。

　　与此同时，川、甘、青藏区相继发生少数不法分子暴力声援拉萨事件，印度、尼泊尔的一些“藏独”激进组织也遥相呼应，针对中国使馆开展抗议活动。截至目前，我国20多个驻外使领馆受到冲击。

　　达赖集团难逃与暴力活动的干系

　　拉萨打砸抢烧暴力事件发生后，面对世界舆论的广泛谴责，达赖集团极力洗刷与此次暴力事件的干系。但历史和现实、特别是3月14日事件表明，达赖集团想掩盖其“和平非暴力”的谎言是徒劳的。

　　近年来的一系列事实表明，奉达赖为领袖的“藏青会”等组织通过各种渠道与境内联系，频繁向境内发布指令，煽动不明真相的群众“行动起来”。

　　1996年，达赖四次举办“时轮灌顶大法会”，不顾佛教以善为本的训诫，在法会上大肆对中央政府进行攻击，散布各种谎言，煽动民族仇恨，把“时轮灌顶大法会”搞成政治集会。

　　1997年5月，达赖在美国纽约对旅美藏人发表演讲时，鼓动他们要为实现“西藏独立”出主意、想办法，不能仅靠祈祷、喊口号。

　　同年7月29日，达赖在印度达兰萨拉接见“流亡政府”所辖各团体负责人及藏人代表时，再度鼓励他们在实现“西藏独立”的问题上，不要灰心丧气，不要动摇信念和决心。

　　中国佛教协会西藏分会副会长拉达·阿旺丹增活佛说：“达赖利用其宗教上的地位，蛊惑和收买一些僧人，利用他们在境内制造各种事端。这种行为本身不仅破坏了正常的宗教秩序，同时也彻底违背了佛教的教义。”

　　美丽而生机勃勃的雪域高原，无论经历怎样的沧桑巨变和磨难，都将不可阻挡地进入经济社会加快发展的新阶段。西藏人民通过这次拉萨打砸抢烧事件更加认清了达赖集团妄图分裂祖国的真面目。无论达赖及追随者怎样用“和平”与“非暴力”的幌子遮掩自己，他们的分裂破坏活动都是注定要失败的。