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李杰视域_政治经济学术网站 http://www.lj05.com 博客,李杰,政治学,经济学,李杰教研,李杰视域 Oblog 3.0 peter_lee1982@126.com <![CDATA[国务院出台扩大内需十措施确定4万亿元投资计划]]> http://www.lj05.comuser1/261/archives/2008/770.asp fairyblues 2008-11-12 13:15:41 5日召开的国务院常务会议上确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元。

温家宝主持召开国务院常务会议

研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施

国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

会议认为,近两个月来,世界经济金融危机日趋严峻,为抵御国际经济环境对我国的不利影响,必须采取灵活审慎的宏观经济政策,以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度,完善农村电网,加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固,加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路,完善高速公路网,安排中西部干线机场和支线机场建设,加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设,加快中西部农村初中校舍改造,推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步,支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格,提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加城市和农村低保补助,继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模,加大对重点工程、“三农”、中小企业(行情股吧)和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

初步匡算,实施上述工程建设,到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度,会议决定,今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元,带动地方和社会投资,总规模达到4000亿元。

会议要求,扩大投资出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实。要突出重点,认真选择,加强管理,提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目,加大支持力度,加快工程进度,同时抓紧启动一批新的建设项目,办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整;既有利于拉动当前经济增长,又有利于增强经济发展后劲;既有效扩大投资,又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来,在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用;发挥中央和地方两个积极性。

会议强调,尽管我们面临不少困难,但我国内部需求的潜力巨大,金融体系总体稳健,企业应对市场变化的意识和能力较强,世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。只要我们及时果断采取正确的政策措施,把握机遇,应对挑战,就一定能够保持经济平稳较快发展。

]]> <![CDATA[十七届三中全会：中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(下)]]> http://www.lj05.comuser1/261/archives/2008/769.asp fairyblues 2008-10-23 23:19:02 五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步

　　建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　（一）繁荣发展农村文化。社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村***放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。扶持农村题材文化产品创作生产，开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，引导城市文化机构到农村拓展服务。重视丰富农民工文化生活，帮助他们提高素质。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。发展农村体育事业，开展农民健身活动。

　　（二）大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育***政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行***。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。

　　（三）促进农村医疗卫生事业发展。基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。完善农村医疗救助制度。坚持政府主导，整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向***培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主，扩大农村***公共卫生服务和***免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。广泛开展爱国卫生运动，重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。

　　（四）健全农村社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。

　　（五）加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。科学制定乡镇村庄建设规划。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设，确保“十一五”期末基本实现乡镇通油（水泥）路，进而普遍实现行政村通油（水泥）路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。

　　（六）推进农村扶贫开发。搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。

　　（七）加强农村防灾减灾能力建设。我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱，必须切实加强农村防灾减灾工作。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。采取综合措施，促进灾区生态环境尽快修复并不断改善。

　　（八）强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。

　　六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证

　　推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

　　（一）完善党领导农村工作体制机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，省市县党委要有负责同志分管农村工作，县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。加强党委农村工作综合部门建设，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。注重选好配强县乡党政领导班子特别是主要负责人。坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容。支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织积极作用，共同推进农村改革发展。

　　（二）加强农村基层组织建设。党的农村基层组织是党在农村工作的基础。以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。加强农民工中党的工作。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村。

　　（三）加强农村基层干部队伍建设。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。

　　（四）加强农村党员队伍建设。巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。加大在优秀青年农民中发展党员力度。探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量。

　　（五）加强农村党风廉政建设。大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。

　　实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业进程中努力开创农村工作新局面！

]]> <![CDATA[十七届三中全会：中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(中)]]> http://www.lj05.comuser1/261/archives/2008/768.asp fairyblues 2008-10-23 23:14:19 三、大力推进改革创新，加强农村制度建设

　　实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。

（一）稳定和完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。全面推进集体林权制度改革，扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。推进国有农场体制改革。稳定和完善草原承包经营制度。

　　（二）健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。

　　（三）完善农业支持保护制度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套。拓宽农业投入来源渠道，整合投资项目，加强投资监管，提高资金使用效益。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价，改善其他主要农产品价格保护办法，充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制，保持农产品价格合理水平。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。

　　（四）建立现代农村金融制度。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。各类金融机构都要积极支持农村改革发展。坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。改善农村信用社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。加快农村信用体系建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。扩大农村有效担保物范围。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。加强农产品期货市场建设。

　　（五）建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。积极推进统筹城乡综合配套改革试验。

　　（六）健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例，密切人大代表同农民的联系。继续推进农村综合改革，二０一二年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。加强农村法制建设，完善涉农法律法规，增强依法行政能力，强化涉农执法监督和司法保护。加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理。培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，完善社会自治功能。采取多种措施增强基层财力，逐步解决一些行政村运转困难问题，积极稳妥化解乡村债务。继续做好农民负担监督管理工作，完善村民一事一议筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。

　　四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

　　发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。

　　（一）确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入、整体开发，今年起组织实施。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。完善粮食风险基金政策，逐步取消主产区资金配套。产销平衡区和主销区要加强产粮大县建设，确保区域内粮田面积不减少、粮食自给水平不下降。坚持放开市场，积极搞活流通，完善产销衔接。提高全社会节粮意识，强化从生产到消费全过程节粮措施。加强粮食领域国际交流合作，为改善全球粮食供给作出贡献。

　　（二）推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。采取有力措施支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平。鼓励和支持优势产区集中发展棉花、糖料、马铃薯等大宗产品，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。推进水产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。发展林业产业，繁荣山区经济。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。加强海峡两岸农业合作。

　　（三）加快农业科技创新。农业发展的根本出路在科技进步。顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加大农业科技投入，建立农业科技创新基金，支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。继续办好国家农业高新技术产业示范区。发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用。

　　（四）加强农业基础设施建设。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。搞好水利基础设施建设，加强大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、水源工程建设，力争二０二０年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务。加快病险水库除险加固，确保二０一０年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务。创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。推广节水灌溉，搞好旱作农业示范工程。支持农用工业发展，加快推进农业机械化。按照现代化水平高、覆盖范围广的要求，加强良种繁育体系和农产品批发市场网络建设，加快建设现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统。

　　（五）建立新型农业社会化服务体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。开拓农村市场，推进农村流通现代化。健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费，长期实行绿色通道政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农行为。

　　（六）促进农业可持续发展。按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。继续推进林业重点工程建设，延长天然林保护工程实施期限，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被。强化水资源保护。加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度。推进重点流域和区域水土流失综合防治，加快荒漠化石漠化治理，加强自然保护区建设。保护珍稀物种和种质资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵。多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金，逐步提高补偿标准。积极培育以非粮油作物为原料的生物质产业，推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。推广节能减排技术，加强农村工业、生活污染和农业面源污染防治。

　　（七）扩大农业对外开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。按照鼓励出口劳动密集型和技术密集型产品、适度进口结构性短缺产品的原则，完善农产品进出口战略规划和调控机制，加强国际市场研究和信息服务。强化农产品进出口检验检疫和监管，提高出口优势产品附加值和质量安全水平。引导外商投资发展现代农业。健全符合世界贸易组织规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。统筹开展对外农业合作，培育农业跨国经营企业，逐步建立农产品国际产销加工储运体系。积极参与国际农产品贸易规则和标准制定，促进形成公平合理的贸易秩序。

]]> <![CDATA[十七届三中全会：中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(上)]]> http://www.lj05.comuser1/261/archives/2008/767.asp fairyblues 2008-10-23 0:03:06 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

　　（２００８年１０月１２日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）

　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定。

　　一、新形势下推进农村改革发展的重大意义

　　农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。

　　一九七八年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

　　实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

　　当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。

　　我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

　　全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。

　　二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则

　　新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

　　根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到二０二０年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二００八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

　　实现上述目标任务，要遵循以下重大原则。

　　——必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。

　　——必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。

　　——必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，使农村经济社会发展充满活力。

　　——必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。

　　——必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。

]]> <![CDATA[论科学人口观(转载)]]> http://www.lj05.comuser1/30/archives/2008/766.asp liaogaoping 2008-7-11 11:04:10 　　
　　
　　主办单位：中共中央党校
　　编辑出版：学习时报社
　　国际标准刊号：
　　国内统一刊号：CN11-0137
　　邮发代号：1-267
　　创刊日期：1999.9.17
　　
　　
　　（看来人口问题讨论真的放开了，人口政策看来要松动了）
　　
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　　论科学人口观
　　　　　　
　　　　　　人口是社会生活的主体，是影响社会发展的基本力量，中国是一个人口大国，创建具有中国特色统筹解决人口问题的理论体系，走出一条有中国特色统筹解决人口问题的科学道路，是我们肩负的重大历史责任，也是我们面临的紧迫时代课题。
　　　　　　
　　　　　　在社会人口学的视野中，人口不仅仅是“口”的含义，更重要的是“人”的含义。“人”表示了人口的主体性、能动性和社会性，是人口的本质所在；“口”表示了人口的数量性、规模性和统计性，反映的是人口的自然属性。人决定口而不是相反。这是基本的人口主体性原理。
　　　　　　
　　　　　　树立积极的人口力量观
　　　　　　
　　　　　　适度的人口增长是社会可持续发展的基本条件。无论是通过人口的出生还是人口的流迁来获得人口的增量，人口的适度增长都将保障人口的自我更替，保证人口再生产的生命活力，同时人口的消费可以促进经济的发展，人口的需求也可能带来科技的创新。在一个能够灵活、及时作出回应的市场经济体制中，人口的需求带来人口压力的同时，也带来了人口推力。人口发展蕴藏着生生不息的机遇和财富，我们要努力实现人口红利增量的最大化、人口红利释放的持久化。红利有大小、有早晚，但红利是人口的天赋，也是人口投资的产物。
　　　　　　
　　　　　　过去，在中央集权的计划经济僵化体制下，人口的需求带来的更多是压力，因为僵化的体制一方面束缚着生产力的发展，另一方面计划分配社会资源的体制结构使得人口的增加意味着福利分配压力的上升，所以人口的增长使我们掉入了人口贫困深化的陷阱。改革开放之前人口问题其实是体制病的一种折射，可以概括为“制度性或政策性人口问题”。改革开放前后人口经济关系的变化给人重大启发，联产承包责任制等一系列的制度创新使中国在人口继续增长的同时却大大提高了公众的福利水平，说明在人口增长与经济发展之间并不存在简单的线性的因果关系，其中制度创新和政策文明因素相当关键。因为制度和政策是组合人口与资源环境、经济社会关系的机制和路径。民主、人权和仁爱是人类普遍适用的价值观念，对于我们构造以人为本的现代体制具有根本的导向意义。人口的力量不仅仅取决于增长所带来的需求效应，而且取决于制度所导引的人口作用方向。少生孩子多养猪、少生孩子多养鸡、少生孩子多养羊、少生孩子多栽树等等提法将新增人口的价值看作低于低等动植物，产生了“人口增长是坏事”的严重误导。
　　　　　　
　　　　　　人口是不是一种积极的力量，取决于我们能不能树立全生命进程的观点、能不能树立全人口投资的观点并且以人的自由、全面、协调的发展为宗旨推进人口质的发展。只有对处在不同生命历程的人口进行人力资本的投资，全力推进不同时期、不同地区、不同阶层、不同性别、不同年龄人口的自由、全面和协调的发展，人口的积极力量就能被激发甚至最大化。本文在此提出“全人口投资”概念，包括了对潜在人力资源的投资和对老年人力资源的投资，包括了健康、知识、技能、道德、审美、价值等方面，从而超越了经济学视角下的人力资本投资概念。例如，教育在当前看是一种消费，从长远看是一种投资。全人口投资不仅仅包括义务教育、公民教育、自我教育和环境教育，也包括高等教育、民办教育、老年教育和流迁教育。如果说人口控制做的是减法和除法，那么全人口投资做的就是加法和乘法。积极的人口观将重点放在加法和乘法上。在整个生命进程中，我们才能了解到人口力量形态的积极转变，才能摆脱单一的人口分母观，辩证看待人口的力量表达。
　　　　　　
　　　　　　中国的人口问题在很大程度上与我们没有从全生命历程出发辩证看待人口的力量转型、缺乏全人口投资的观念和行为有密切关系。从人口的主体性原理出发，树立全生命历程的全人口投资体系是改造中国人口的出发点和归宿点。人乃天地之秀，构筑人口发展积极的价值取向，兴利除弊，就能开发出人口的价值。
　　　　　　
　　　　　　什么是人口发展？从价值取向出发，人口发展就是风险―安全、代价―贡献、成本―效益关系的演变过程，所以积极的人口发展就是风险最小化但安全最大化、代价最小化但贡献最大化、成本最小化但收益最大化的人口变动过程。
　　　　　　
　　　　　　树立长远的人口发展观
　　　　　　
　　　　　　人口要保持自身的可持续发展就必须将生育率保持在适度的水平上。生育率可能有所波动，或高或低，但不能长久低于平均一对夫妇生育两个孩子的更替水平，否则人口发展一定出现萎缩趋势，陷入人口弱持续甚至不可持续发展的“泥潭”。发达国家、地区人口超低生育率的形成机制和所爆发的负面后果值得中国引以为鉴。
　　　　　　
　　　　　　长期以来，我国缺乏对低生育率下降负面后果的中肯评价和政策规避，以致于地方上出现了一种“生育率越低越好”的价值取向。人口的健康发展存在着不以我们的意志为转移的客观规律。凡事预则立，不预则废。本文倡导以更替水平生育率为价值取向的“适度生育战略”，就是试图提醒和明确持续的低生育率下降合理边界和适度空间，在战略上确立“人文计生”的底线伦理。
　　　　　　
　　　　　　人口结构问题比人口数量问题更深刻、更重大。任何一个人口都有一定的结构和数量特征，但人口的本质特征是结构性特征，同样规模的人口，由于不同的性别年龄结构和经济社会结构而发挥的功能和作用也大相径庭。人口结构一旦形成，其产生的影响是长远的，这就是人口增长的队列效应和人口发展的结构效应。“优化人口结构”是实现人口全面协调可持续发展的内在要求，调控人口数量是优化人口结构的可靠路径。优化人口结构包括了人口的性别年龄结构的优化和人口的经济社会结构的优化。
　　　　　　
　　　　　　在可预见的将来，中国面临着人口结构失衡的重大挑战。例如，出生人口性别比持续、普遍、严重的失调所导致的女孩权利贫困和婚姻挤压现象；人口老龄化“未富先老”所带来的“生之者寡、食之者众”的挑战；由于生育率令人吃惊的下降，导致了家庭养老特别是亲子养老功能的严重弱化，空巢老人特别是大批“计划生育老人”的养老安全成为2020年以后困扰中国几十年的重大社会问题，等等。
　　　　　　
　　　　　　单一经济指标和人均指标衡量人口控制必要性的做法是片面的，中国人更需要安全的保障和亲情的幸福。提高人均收入等经济指标不一定同时提高了公民的幸福感和满意度。早在20世纪50-60年代，西方学界就发现了生活水平与生活质量的差异性。适度的低生育率战略以确保家庭幸福和社会和谐为自己的出发点。在“一胎化”为主导的政策引领下所产生的总和生育率低于1.3的超低生育率现象对人口发展构成了潜在的威胁，独生子女家庭本质上是风险家庭，大龄独生子女家庭本质上是高风险家庭，独生子女为人口主体的社会本质上是高风险的社会。天有不测风云，人有旦夕祸福。一个人口学意义的风险社会不以我们的意志为转移在形成和加剧中，然而，我们准备好了吗？
　　　　　　
　　　　　　长远的人口发展必须注意人口的结构性协调和持续性发展。从“控制人口的数量”转向“控制人口的风险”，即控制人口发展的生态失衡危机，这是21世纪中国以人为本、全面协调可持续的科学发展对人口发展必然要提出的要求。人无远虑，必有远忧。亡羊补牢，未为迟也。
　　　　　　
　　　　　　树立统筹的人口治理观
　　　　　　
　　　　　　统筹的人口问题观决定了统筹的人口治理观。顺势而为，构造科学的人口发展方式和人口治理方式是时代的召唤。
　　　　　　
　　　　　　首先，科学的人口发展方式应该是全面、协调和可持续的。第一，无论是增量还是存量，无论是微观还是宏观，人口在数量上追求的是适度。第二，人口在素质上要不断优化，不断提高全体人口的健康、文化和道德素质。第三，人口在结构上要平衡健全，男女老少人口的比例和布局要恰当，从而形成健康的人口生态。人口和生育的多样性是人口生机盎然、蓬勃发展的生态学条件。人口要协调发展而不是片面发展，协调有主动调适、建设、优化关系的意思，包括了动衡和调衡，人口数量的适度、素质的优化和结构的健全存在着内在联系，不可割裂。
　　　　　　
　　　　　　其次，科学的人口治理方式应该统筹兼顾、瞻前顾后、未雨绸缪。人口的发展是一个连续的过程，人口的影响常常需要一个长的时期才会显示出来，前后存在着历时性联系。人口发展战略需要考虑人口发展的滞后效应。由于多年的努力，中国人口的生育率不仅下降到了一个比较低的水平，而且由于生育文化和观念的转变，事实上已经进入一个相对甚至相当稳定的低生育水平发展阶段。中国人口问题在转型，正在从增长性人口问题转变为结构性人口问题，从自然性人口问题转变为政策性人口问题。中国伴随生育率快速、全面、持久下降而来的新人口问题有一些显示的是政策性的负面后果，就是“按下葫芦起了瓢”，在解决一个问题的同时却不期然地带来了新的问题，突出如独生子女家庭的成长风险和养老安全问题、出生人口性别比的长期失调、独生子女综合症、干群关系矛盾等。这就是我们之所以要树立统筹的人口治理观的历史依据。
　　　　　　
　　　　　　科学的发展观在呼唤科学的人口观，以人为本、统筹解决人口问题首先需要解放思想：
　　　　　　
　　　　　　第一，关键是要解决一个以什么为中心的问题，统筹的人口治理观必须突出一个中心，就是以“人权”为中心，而不是以“人数”为中心。“权利贫困”是最要害的贫困。从整个生命历程出发维护好公民的生育权益、养老权益等是人口计生事业的出发点，也是归宿点。还权于民、赋权于民、放权地方是中国人口实现科学发展的必要保证。政府是微观生育决策的代理人，顺应民意、尊重规律是责任政府的历史使命，我国生育政策和人口政策在完善中稳定和在稳定中完善是必由之路。长期在约束条件下形成的政策性低生育率正在不以我们的意志为转移地转变为意愿性低生育率，低生育率江河日下，低到威胁人口持续发展的超低水平，调整生育率到适度水平的战略机遇期已越来越短，历史留给我们的时间不多了。人口发展风险的积累和叠加将导致全局性、深层次的人口危机。
　　　　　　
　　　　　　马克思主义思想遗产中最光辉的就是追求人的自由、全面的发展。统筹解决中国人口问题需要以人的自由、全面的发展为中心。为此，要树立优化人口、优先投资于人的全面发展的发展理念和执政理念，科教兴国实质是素质立国。如果将稳定低生育水平看作是重中之重，则是本末倒置，并没有从根深蒂固的“以数为本”的思维模式中走出来。
　　　　　　
　　　　　　为什么需要控制人口？如何控制人口？这两个相辅相成的话题在理论上并没有完全解决。中国人口过多这一命题是相对的，近年出现的民工荒是一个信号。为什么一定要控制人口？纵览古今，计划生育的人文价值就在于要降低和控制非意愿的怀孕率和生育率以及不孕不育现象，确保公民生育权利的实现。还权于民，将生育数量、时间的选择权回归家庭，将生育的保障权归于政府，这是计划生育改革的必然走向。还权于民以及必要的生育储备将确保人口安全和养老安全。国家层面生育制度和家庭计划的四大使命是：其一，规避独生风险，国家要引导。其二，改变重男轻女，倡导男女平等，国家也要引导。其三，避免意外受孕，个人、夫妇和家庭需要国家在信息、知识和技术上支持。其四，避免出生缺陷，国家和政府同样需要在环境、政策、文化、技术上保障和支持。“男女性别平等，城乡统开二胎”可以理解为人口新政的基调。从风险最小化、成本适当化和效益最大化的角度出发，引导千家万户走“适度生育”的协调、持续发展之路，是重大的战略抉择。
　　　　　　
　　　　　　第二，从“控制人口”转变到“调控人口”。调控的含义有二，一是调节，二是控制。人口的活力因为改革开放而被大大激发，人口从“一潭死水”变成“欢快流水”，通过人口有序、有效流迁和城镇化机制实现了市场经济条件下人口与资源环境、经济社会关系的优化组合。经济人的理性预期假设说明了人口不完全是一个被动的力量，而是内在地具备了自我调适、主动调适的本能和机制，譬如，家庭自觉的节制生育的愿望和行为就是证明。此外，市场供求规律这只“看不见的手”也会调节人口与资源环境以及经济社会的关系到一个合适的状态，平衡供求，调剂余缺，这是市场调适。社会调适则包括了集体自觉和政府主导两种方式。
　　　　　　
　　　　　　科学的人口发展需要左盼右顾、瞻前顾后、统筹协调。只有在科学发展观和科学人口观的指导下，才能摆脱“头痛医头、脚痛医脚”的片面人口治理模式，避免由此带来的负面后果。本文的理论和政策主张是“确保家庭权益，倡导适度生育；提高人口素质，实现人口优化”。笔者相信，适度生育和人口优化的积极人口政策将从数量、素质、结构全方位保障中华民族在新世纪实现伟大复兴的人口条件。
　　　　[稿源：学习时报 ]
　　　　[作者：穆光宗]
　　　　[编辑：刘纯]]]> <![CDATA[胡锦涛在G8就推动千年发展目标提出四点建议全文(转载)]]> http://www.lj05.comuser1/30/archives/2008/765.asp liaogaoping 2008-7-10 14:40:47 　　
　　　　在八国集团同发展中国家领导人对话会议上的讲话
　　
　　　　（2008年7月9日，日本北海道洞爷湖）
　　
　　　　中华人民共和国主席胡锦涛
　　
　　　　尊敬的福田首相，各位同事：
　　
　　　　很高兴来到风景秀丽的洞爷湖畔，同各位同事就共同关心的全球性问题交换意见。我对福田首相和日本政府为会议所作的周到安排表示感谢。
　　
　　　　首先，我谨代表中国政府和人民，衷心感谢各国政府和人民在中国发生汶川特大地震后所表达的同情和给予的真诚帮助。目前，抗震救灾工作已进入受灾群众安置和灾后恢复重建阶段。中国政府和人民有决心、有信心，在国际社会关心和支持下，战胜这场特大地震灾害，帮助灾区人民早日重建美好家园。
　　
　　　　当前，经济全球化深入发展，国与国相互依存日益紧密，求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的时代潮流，世界面临难得的发展机遇。同时，近来世界经济增长中的不确定不稳定因素增多，金融市场持续动荡，能源资源价格上涨，粮食安全问题突出，全球通胀压力增大。建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，仍面临不少严峻挑战。
　　
　　　　八国集团和中国、印度、巴西、南非、墨西哥、韩国、印度尼西亚、澳大利亚的人口占世界的60％，经济总量占世界的四分之三。我们有责任携手合作，共同应对挑战，促进世界经济稳定发展。与此同时，我们应该着眼长远，站在全球和战略的高度，从体制机制等基础问题入手，促进世界经济均衡、协调、可持续发展。为此，我愿提出以下几点建议。
　　
　　　　第一，建设可持续发展的世界经济体系。各国应该秉持可持续发展理念，加强宏观政策协调，协力保持世界经济增长。八国集团应该更多倾听外部的声音和意见。发达国家和发展中国家要建立平等、互利、共赢的全球发展伙伴关系，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。
　　
　　　　第二，建设包容有序的国际金融体系。各国应该共同推动增加发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性，增强国际金融体系的有效性。世界银行应该作出更大努力，帮助发展中国家适应经济全球化和实现联合国千年发展目标。国际货币基金组织应该加大对国际金融市场特别是短期资本流动和金融创新风险的监督和预警，在维护国际金融稳定方面发挥更大作用。
　　
　　　　第三，建设公正合理的国际贸易体系。各国应该共同反对贸易保护主义，支持加强多边贸易体制，推动多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果，实现发展回合的目标。各国应该支持世界贸易组织“促贸援助”的努力。
　　
　　　　第四，建设公平有效的全球发展体系。发达国家应该切实履行承诺，向发展中国家增加援助、减免债务、开放市场、转让技术。发展中国家应该加强能力建设。联合国应该继续发挥指导和协调作用，推动国际社会加大发展投入，保障发展资源，加强发展机构。《蒙特雷共识》要落到实处，联合国千年发展目标要争取如期实现，特别是要进一步向非洲倾斜发展资源，支持非洲加快发展。
　　
　　　　各位同事！
　　
　　　　近来，粮食价格上涨已成为国际社会普遍关注的问题。中国有句古话：“民以食为天。”粮食问题不仅事关各国经济和民生，也事关全球发展和安全。目前，全球仍有8亿多人面临饥饿威胁，粮价上涨将使这个数字大幅增加，这不利于实现世界持久和平、共同繁荣。
　　
　　　　当前粮价上涨是多种因素综合作用的结果。把全球粮食需求增加归咎于发展中国家的发展，既不符合事实，也不是解决问题的建设性态度。在人类社会农业生产力空前提高的今天，我们并不缺乏解决粮食问题的手段，关键是要本着共同发展的理念，积极有效协调政策和行动，共同维护世界粮食安全。
　　
　　　　当务之急是要加大援助力度，支持联合国发挥协调作用，努力稳定粮价，帮助发展中国家尽快渡过难关。同时，国际社会应该重视发展农业，以更广阔的视野、更长远的眼光看待粮食问题，制定长远的国际粮食合作战略。为此，我愿提出以下4点建议。
　　
　　　　第一，重视粮食生产。各国应该从战略高度看待粮食的基础性地位，依靠科技提高粮食产量，增加粮食库存。主要粮食生产国应该为此作出更多努力。发展中国家应该不断提高生产能力，发达国家应该提供必要的资金和技术支持。
　　
　　　　第二，改善贸易环境。要营造有利的国际农产品贸易环境，建立公平合理的国际农产品贸易秩序。各国特别是发达国家在多哈回合农业谈判中应该拿出更大诚意，消除贸易壁垒，在削减农业补贴等方面显示灵活，充分考虑发展中成员的特殊关注，并切实给予最不发达国家双免待遇。
　　
　　　　第三，加强宏观协调。各国政府应该加强对农产品市场监管，促进政策协调，抑制过度投机，努力稳定粮价。要形成以联合国为主导的国际合作机制，争取建立集早期预警、监测监督、宏观调控、紧急救援为一体的全球粮食安全保障体系。
　　
　　　　第四，创造有利条件。各国应该用相互联系的眼光看待粮食问题，在金融、贸易、援助、环境、知识产权、技术转让等各个领域多管齐下，为维护粮食安全营造有利条件。在应对能源、气候变化等领域所面临挑战的同时，应该充分考虑粮食安全因素，不能顾此失彼。
　　
　　　　中国一贯高度重视农业特别是粮食问题，坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全政策。中国用世界9％左右的耕地解决了世界20％左右人口的粮食问题，这是对世界粮食安全的重大贡献。近10年来，中国粮食自给率一直保持在95％以上，小麦、大米、玉米等主要谷物年均净出口800万吨。当前，中国农产品平均关税仅为世界平均水平的1／4。
　　
　　　　中国积极参与国际粮农合作，在力所能及的范围内对外提供援助。2003年以来，中国对外提供粮食援助近30万吨，援建14个农业类成套项目，在海外建设了20多个农技示范中心，在农业领域为发展中国家培训了4000多名管理官员和技术人员。我们愿在南南合作框架内继续同发展中国家分享农业发展经验，提供各种力所能及的帮助。
　　各位同事！
　　
　　　　今年是联合国千年发展目标中期审评年。从全球范围看，实现千年发展目标取得了积极进展，但各领域各区域进展不平衡，特别是非洲国家在很多方面仍面临严峻挑战。当前的世界经济状况为实现千年发展目标增加了新的复杂因素。国际社会应该以千年发展目标中期审评为契机，进一步体现政治意愿、动员各种资源，将中间点变为转折点，推动千年发展目标在全球取得全面、均衡的进展。关键是要做到以下几点。
　　
　　　　第一，建立真正的发展伙伴关系。发展中国家对本国发展承担首要责任，发达国家也应该提供必要帮助。国际社会应该为发展中国家减贫和发展营造良好外部环境。
　　
　　　　第二，制定公平的进展评估框架。既全面评估各国在实现千年发展目标方面取得的进展、面临的挑战，也认真评估国际发展援助承诺的落实情况。
　　
　　　　第三，提供有力的资金技术支持。发达国家应该兑现官方发展援助承诺，超越短期商业利益，减少技术垄断。发展中国家也应该加大科技研发力度，增强自身经济竞争力。
　　
　　　　第四，加强国际社会的对非援助。国际社会应该照顾非洲特殊需要，进一步加大资金、技术支持力度，同时也应该尊重非洲国家自主权，着力帮助其增强自我发展能力。
　　
　　　　中国根据本国国情，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调要深入贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这同千年发展目标是一致的。目前，中国在消除贫困方面提前实现了千年发展目标。中国在南南合作框架内，通过无偿援助、无息贷款、优惠贷款等方式向近160个发展中国家提供了援助，帮助其实现千年发展目标。
　　
　　　　各位同事！
　　
　　　　今年是中国改革开放30周年。经过30年的改革开放，中国经济已成为世界经济的重要组成部分，对世界经济增长作出了积极贡献。我们在实践中认识到，国家发展必须适应世界发展大势，顺应本国人民利益要求，从本国国情出发，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，正确处理改革发展稳定的关系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，始终不渝同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
　　
　　　　最后，欢迎各国体育健儿来北京参加奥运会，欢迎各国朋友届时来北京观看奥运会比赛。
　　
　　　　谢谢各位。
]]> <![CDATA[汶川大地震一个月回望：世界重新发现中国]]> http://www.lj05.comuser1/39/archives/2008/764.asp zhuling 2008-6-11 19:36:55 汶川大地震一个月回望：世界重新发现中国

2008年06月11日11:36 　国际先驱导报

灾难永远都不会是一件好事。相反，以顽强的毅力抗击灾难才真正感天动地。

从5月12日至今，中国人万众一心的抗震救灾行动，不仅令世界舆论刮目相看，同时也使自己收获良多

他们重新发现中国：几个月前还充满仇视的外国舆论，地震后改变着对中国的腔调，溢美之词从未如此集中地涌向中国。

我们重新认识自己：一些平时司空见惯的词语，因为灾难的不期而至，内涵变得更加丰富。

地震，就这样重建了我们的精神家园；地震，就这样让中国和世界同时经历着前所未有的洗礼

地震中，“80后”用行动交出的答卷荡气回肠。路透社

哀悼

5月19日，14时28分，北京长安街上，人流车流骤然而止。3分钟内，汽车、火车、舰船的汽笛和防空警报在全国同时鸣响，哀痛之声响彻中华大地。不远处的天安门广场，人民群众在默哀后高呼口号，每个人都泪流满面。

我始终记得这样的画面，一个年轻的女子，穿着一袭黑衣，站在汽车前盖上掩面而泣。她是在为素不相识的同胞流泪，更何尝不是为中国的多劫命运而感伤。公民个人对国家强烈的认同感，在举国皆哀的时刻达成了统一。

从5月19日至21日，国旗连续三天为平民百姓低垂。虽然哀悼是每个人的权利，但我们仍需要这样一个仪式，不仅让我们释放忧伤，更可以据此感知国与民同在。这片生生不息的土地，废墟下的黎民百姓第一次享受着国家的哀悼，废墟上的中国，阳光也开始重新普照。

志愿者

宋志永是一路打的到四川的。

5月12日当晚，他从唐山市坐火车到郑州，此后通过出租车、摩托车乃至徒步的方式，赶到灾情最重的北川。随后，他与另外12名农民一起穿梭于废墟之间，并在救援最关键的时间内成功救出25名幸存者，挖出60多名遇难者遗体。这13个农民属于一个团队：宋志永爱心志愿小分队，有人说他们是“13个人感动了13亿人”。

地震之前，虽然“义工”等概念已经在中国民间萌芽，但在更多人印象中，志愿者似乎还是3月5日大学生有组织的集体活动。当人们对“雷锋叔叔三月来四月走”的反讽民谣失去兴趣的时候，志愿者团体却在震后的四川大地腾空而出。

他们就生活在我们周围，但却在地震后踊跃奔赴灾区，救助那些素不相识的民众。他们有的是来自于非政府组织（NGO），有的只是单枪匹马地一个人在战斗。很多人就做着简单的工作：搬运尸体、收发救灾物资、给灾民盛水打饭……他们的努力不仅得到了政府的肯定，更完成了对自身能力的一次检验。“我们为什么有些手忙脚乱，是因为我们平时做的准备远远不够。”一家NGO的负责人曾在地震后如是反省。

中国志愿者，完成了第一次集体亮相，他们也在灾难中不断成长。

诗歌

“孩子，快抓紧妈妈的手，去天堂的路太黑了，妈妈怕你碰了头，快抓紧妈妈的手，让妈妈陪你走……”这首名为《孩子，快抓紧妈妈的手》的诗作，诞生自24岁的山东青年苏善生之手。但苏善生当初绝对不会想到，诗歌随后会被全国近百家报纸刊登，各大电视台主持人在各种晚会上哭泣着朗诵，甚至法国的一家媒体也刊登了这首诗。

汶川大地震，让寂寞数载的诗歌获得重生。

曾几何时，诗歌似乎已经作为小众文化距离普通人渐行渐远，一些诗人故作深沉的作品，让人们开始耻谈诗歌。两年前，无病呻吟的“梨花体”更被全国人民狠狠调侃了一番。如今，当灾难侵蚀心灵，诗歌却再次成为抒发情怀的最好方式。这大概也是为什么在有关地震的所有文体中，诗歌最打动人心的原因。无论是耄耋老者还是幼小孩童，几乎都在同一时刻选择用诗歌来完成心灵的救赎。无论是网络，还是平面媒体，抑或电台电视台，关于地震的诗歌几乎随处可见，数量之多，参与人数之众，让人惊讶。有人说地震诗歌的热潮，应该缘于网络让更多人参与写作成了可能。我却宁愿相信，诗歌潮出现的真正原因，其实还是灾难后的人们萌动出的真情，真情的流淌又幻化成一首首动人的诗行。

“加油”

这是一句中国人再熟悉不过的口号，熟悉到曾让人感觉分外单调而开始考虑增加点“新意”的地步。

在2004年雅典奥运会的中德女排赛场，一名专门从美国赶来给中国队助威的美籍华人就曾问中国记者：“中国人除了给自己支持的球队喊加油外，还有什么词汇？因为我发现中国球迷好像都只会喊‘加油’。这太单调了，如果用英文我能喊出很多种方式。”来自成都的那个记者当时只想到“雄起”和北京人那句著名的京骂。

可是，“加油”声真的那么单调吗？四年后的今天，最震撼人心的口号，却非“加油”莫属。5月19日下午的天安门广场，默哀结束后，手捧国旗和菊花的民众高呼的那一声“中国加油！四川加油”，令无数中国人落泪。不仅如此，对中国和四川的“加油”声还出现在媒体上、奥运圣火传递路途中。一声“加油”，凝聚着中国人百感交集后的复杂情感，这情感既是传统力量的爆发，更是内心的希冀。

很多人都记得《新闻联播》中的震撼一幕：在地震灾区，一名外国志愿者带领孩子们高呼“加油中国”，清脆的童音响彻帐篷内外，对面的消防官兵听到后纷纷落泪。

那一刻，“加油”声是最美好的语言。

中国人的万众一心，酣畅淋漓地装点着这个夏天。本报记者王颂/摄

心理干预

5月21日下午，成都第一人民医院住院部骨科病房，几天来饱受失眠折磨的41岁浙江伤员王虎（化名）忧心忡忡。地震时他和同事们在四川旅游，单位本来计划去卧龙认捐一只大熊猫。但地震引发的泥石流，使他的许多同事瞬间被埋。被送进医院的王虎表现得非常坚强，妻子和女儿也从来不提地震的事。但在心理专家看来，他们都需要心理干预，“有时坚强未必是好事”。

对地震不堪回首的记忆，对余震胆战心惊的等待，目睹亲人近在咫尺的死亡，都在折磨着灾区的人。心理干预，这个以前更多出现于电视访谈节目中的词，在地震后频繁亮相。一批批官方或民间心理救援队赶赴灾区，有专家认为，灾区群众的心理支援可能将持续20年。

值得注意的是，在帮助他人的时候，心理干预队伍自身也是在不断成长。从灾区反馈回来的信息显示，一些心理干预者本身并不专业，甚至一个干预对象可能要轮番接受不同人的不同指导，反而导致新的问题不断出现。地震让心理干预走向大众，但心理干预本身如何健康发展，同样还有很长的路要走。

网络

“地震报道标志网络正成为中国主流媒体。”这是地震10日后，中国国新办官员的判断。突如其来的灾难，令网络平台展示了比以往更大的影响力，不管是实时新闻报道，还是发动援助、组织寻亲，网络的即时互动优势明显。人们在网上交流信息，分享抗震救援经验，甚至监督善款使用，举报不良行为和部分机关抗震救灾不力等等，网络正越来越展现出强大的力量，而这力量也必将在今后得到更大的拓展。

与此同时，网络本身正在越来越成熟。地震发生后，多家网站展开自律行为，倡议“不传谣”，网民们自发对谣言进行甄别。另一方面，抗震救灾***报、短信捐款等新媒体也发挥了新作用，民众通过***短信方式的捐款已经接近1个亿。

世界重新“发现”中国

“中国原来是这样！”5月22日，美国《时代》周刊发表文章，称中国民众对灾区井喷式的支持是一个启示。人们认识到中国人的同情心和慷慨精神，对中国人更有信心了。

这只是外国对中国“再发现”的一部分。刚刚过去的一个月，多数国际媒体都从积极的角度观察中国，并俨然发现了“中国的另一面”。

民间力量

从5月12日地震发生的那一刻开始，中国政府派遣了士兵、武警和救援人员，开始了那种可以预见的中国共产党的大动员。但是，一种没有预见的动员在官方渠道以外发生了，产生这种状况的部分原因是，政府的新闻媒体对地震进行了不同寻常的有力而具戏剧性的报道。成千上万的中国人进入地震地区，捐款金额超过纪录，这种民间反应非常惊人，而且是自发的。

——5月20日，美国《纽约时报》：《没有被中国携起的手参与到地震救灾中》。

民族精神

感动世界的不是地震本身，而是中国人在面临灾难时所显现的民族精神，是赈灾过程中不同的角色所写下的一个个有关人的故事。这些故事正在形成一个大写的“人”字。正是这个“人”字，体现出中华民族的精神核心。——5月20日，新加坡《联合早报》：《四川地震与中国民族精神的再现》。

当国家处于危难时刻，中国国家领导人为人民作出了榜样。他们在地震发生后表现出了高效率和真诚的同情心。毋庸置疑，这个民族表现出的精神与力量将使它在前进的道路上坚不可摧。

——5月19日，西班牙《世界报》：《一个摧不垮的民族》。

中国坦诚

温家宝做出了前所未有的举动，他邀请了一些外国记者同行。一行人乘坐军用直升机抵达灾区，这样的开放程度在中国闻所未闻。飞机上的空军驾驶员惊讶不已。

飞机降落在这处狭窄的山谷，几分钟后，总理就想举行临时记者招待会……为了答完问题，他甚至让潘基文等了几分钟。他的回答也异乎寻常的坦诚。温家宝向记者们透露，地震死亡人数现在已经增加到62000人，最终可能会高达8万人，甚至更多。

——英国《泰晤士报》：《中国总理坦诚程度让世人吃惊》。

5月19日下午14时28分，北京长安街上，女孩在无声地哭泣。法新社

中国军队

世界上没有哪个国家的军队应对灾难的能力像中国军队这样出色，因为中国经常被灾祸所袭击。每年都有上千人死于洪水、矿难和其他灾难。对于中国人来说，中国的军人无疑是困境里的救星。

——5月15日，奥地利《新闻报》：《中国2008：奥运年以灾难和危机开始》。

这项工作的规模和复杂性给人民解放军提供了锻炼指挥控制能力的宝贵机会：20多年来，解放军就没有经历过任何战斗。一名年轻士兵说：“最悲惨的就是看到那些期盼亲人能从山里出来的面孔。这让你想尽一切努力去帮助他们。”

——5月25日，英国《泰晤士报》网站：《中国军队现身领导援救行动》。

在灾难中发现中国

【作者】周庆安

国际先驱导报文章 20世纪以来，世界舞台的最主要行为体，仍然是人们公认的民族—国家。而与此形成鲜明对照的是，随着全球化的狂飙突进，越来越多的人转向关注个性化的认同，而忽视了民族—国家本身所建立起来的群体认同。然而种种现象恰恰说明，在21世纪中国所面临的最大自然灾难——汶川地震中，无论是中国人还是外国人，都正在发现一个全新的中国。

在灾难中发现中国，这是中国人自己用身体力行和感同身受践行的一次自省过程。在整场地震灾难发生之后，无论是解放军的救援速度，普通公众的情感投入，志愿者的全力支持，以及各个社会团体的关爱，都形成了一种最基本的理念，那就是中国人可能会面对困难，但是不可能惧怕困难。而当地震哀悼日时刻，全中国的人都在做同一件事情的时候，这种自发的同一性，本身就展现出一种巨大的力量。

同时，任何一个民族—国家的认同建立，都离不开世界对其的认可和确定。在地震发生后，中国所表现出来的接纳能力，向世界体现的说明能力，本身都是展现中国国家形象的重要组成部分。任何一个国家的形象，最重要的来源不是技巧，而是内容。世界在汶川所发现的那个中国，是一个政民互动、众生彼此照应的中国，这种行为本身就具有很强的特殊性。

任何一个民族认同的形成，都需要两种动力，一种来源于民族内心，在危机时刻所体现出来的相互关系；另一种则来自外界。无论是外界的压力、关注还是区别，都带给一个民族自我认同的尺度和范围。在灾难中发现中国，实际上也是在发现中国人作为一个血缘、历史和情感的共同体，彼此之间能够有什么样的默契、情感和支持。

所谓多难兴邦，强调的并不是灾难的好处，而是作为一种极端负面的自然事件，对于人类社会的共同体来说，或许存在另一种客观的动力。从这个意义上说，地震给了我们一个发现中国的机会。我们发现，其实即便在商业主义最为兴盛的现代化过程中，某种人本的共同理念，一直存在于我们的心底。

沃伦斯坦曾经从地缘政治的角度怀疑，西方世界这个范畴是否还存在？亨廷顿也曾经疑虑地问美国人，我们是谁？此刻，如果我们大声地问一句，中国人在哪里？恐怕从汶川、从北京，从中国的任何一个角落乃至世界的华人群体中，都会传来回声。如果我们要问一句，中国的力量在哪里？有一部分可能就在这次灾难的废墟里。

]]> <![CDATA[民族的泪珠]]> http://www.lj05.comuser1/39/archives/2008/763.asp zhuling 2008-6-11 19:07:05 转载某报刊文章。

日前，深圳某商城几名保安抓住了一名“女小偷”，带到办公室调戏，并将全过程拍摄下来。在这段知情者提供的1分26秒的视频里，多人强迫一名女子拉下领口，裸露胸脯让大家观看和拍摄。

看到这则新闻，笔者似乎不敢相信自已的眼睛，也更不敢相信这个丑恶的事件发生在21世纪的中国，发生在大陆改革开放最早的城市深圳。

伏在案头深思，笔者感觉到对这起事件作出任何评论实质上已无太多的意义，唯一涌上心头是无限的苦涩和酸楚，唯一想到的还是一个古老民族的千年文明为何还是如此丑陋。

毫无疑问，让这名“女小偷”袒露胸脯的原因是她对保安们手中权力的恐惧，而保安们能有胆量命令该女子裸露双乳，是因为这些人自认为自己手中掌握有能够左右他人命运的权力。

千百年来，不戴笼头的权力野马就奔行在这块古老的土地之上，且不说自称“受命于天”的“天子”们是何等的权大无边，就是管理一方百姓的芝麻小吏也是权倾所治之地。于是，中国人的权力占有欲、权力炫耀欲、权力崇拜欲、权力虐待欲充斥于民族的文化之中，直令无数国人们对权力的渴求达到疯狂的境地。

商场的保安其实就那么点权力，可就是这样一点小小的权力也让他们头脑发昏。在传统权力文化观念支配下，保安们将商场当成了自己为所欲为的权力领地，将商场的治安室当成了昔日帝王们发号施令的龙椅。

然而，悲哀的是，保安们并不知道，如果没有一个成熟和完善的法律制度保护公民的合法权益，每一个人都有可能重演这个“女小偷”被人污辱的悲剧。在商场里你是保安，可一旦出了商场的大门，你就会可能成为第二个孙志刚，而你的女人就有可能在别的商场被别的保安观看胸脯. 事实上，道理就是这么简单，可这么一个简单的道理却让一个民族付出了沉重的代价，直到今天，民族中的许多人还没有认识到这个真理。鄢烈山先生在文章中抨击“网络暴民”，可 “网络暴民”们对鄢烈山先生的攻击更是变本加厉。道理同样很简单，你可以不同意别人的意见，但你没有权力对别人进行人身攻击。其实，这些人很无知，当有一天法律不能保护鄢先生的时候，攻击别人的人也同样不会被法律所保护。

深圳商场保安污辱“女小偷”的事件引起了全社会的高度关注，可到现在也没有听到违法者被惩处的下文。由此可见，国人们麻木了，国人们已经被“女小偷”露出的私处所陶醉。可是，不要忘记，“女小偷”露出的乳房并不是一个社会现代化的美景，而是我们这个古老民族的两滴泪珠。　　

]]> <![CDATA[地震时的自救常识和室内外防震知识]]> http://www.lj05.comuser1/33/archives/2008/762.asp 刘东伟 2008-5-19 16:32:15 地震时的自救四大常识

1.大地震时不要急

破坏性地震从人感觉振动到建筑物被破坏平均只有12秒钟，在这短短的时间内你千万不要惊慌，应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，那么你可以迅速跑到门外。如果住的是楼房，千万不要跳楼，应立即切断电闸，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防强余震。

2.人多先找藏身处

学校，商店，影剧院等人群聚集的场所如遇到地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌，椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序地撤离。教师等现场工作人员必须冷静地指挥人们就地避震，决不可带头乱跑。

3.远离危险区

如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。

4.被埋要保存体力

如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援人员

　　在地震时的应急防震工作 室内应急防震行动

防地震伤害主要是防震坏建筑物及震落物品的砸伤。如果有临震预报，就可按政府通告行动，离开建筑物。但在多数情况下，地震是突然发生的。在12秒钟之内通过自己的应急行动，要得到最好的防护效果。其办法是：一旦发生地震，如在家里，应立即关闭煤气和电闸，将炉火扑灭。若住在平房，且离门很近，则应冲出门外。如住在楼房，可以躲到结实的床、桌下，或躲进跨度较小的房间，如卫生间或厨房，或设支撑三角形空间 (可参考第三课中的室内防护动作)。要注意保护头部，以防异物砸伤；要用口罩捂住嘴和鼻子，身体取低位。注意千万不要跳楼、跳宙，以免摔伤或被玻璃扎伤；不要上阳台，不要去乘电梯，不要下楼梯，不要到处跑，不要随人流拥挤，这些地方容易崩塌垮掉、发生挤压踩伤。特别是对于有感地震，尤其要防止盲目行动，听从指挥，否则会造成更大的损失(图13。2)。所有室内人员在初震过后，都要尽快撤出，在广场、公园等地，以避余震。在地下商场时一定要听从现场工作人员的指挥，千万不要慌乱拥挤，应避开人流，防止摔倒；并要把双手交叉放在胸前，保护自己，用肩和背承受外部压力。随人流行动时，要避免被挤到墙壁或栅栏处；要解开衣领，保持呼吸畅通。也可躲在柜台、框架物中，蹲在内墙角及柱子边，护住头部。

若在***院、体育馆等地方，可就地蹲在排椅下，用书包等物保护头部3注意避开吊灯、电扇等悬挂物。人防工程防地震的效果极好，已为唐山、包头地震实践所证明。所以只要来得及，就可以进入人防工程或地下室。因为地震对城市建筑物的破坏和核爆炸冲击作用有许多相同之处，防护原理和防护方法也很相似。在行驶的公共电、汽车上时，要抓牢扶手，低头，以免摔倒或碰伤；可降低重心，躲在座位附近，以防发生意外事故。要等车停稳、地震过去之后再下车。司机要关好车窗，不锁车门，车’钥匙应留在车上，并和同车人一起行动。

如果人员被埋在废墟里，则要设法移动身边可动之物，扩大空间，进行加固，以防余震。这时不要用明火，防止易燃气泄漏爆炸。要捂住口鼻，防止附近有毒气泄漏。然后找机会呼救，等待救援。

室外人员的应急防震行动

地震发生时正在室外的人员，应双手交叉放在头上，最好用合适的物件罩在头上、跑到空旷的地方去。注意避开高大的建筑物，特别是有玻璃墙的高建筑物、烟囱、水塔、广告牌、路灯、大吊车、砖瓦堆、水泥预制板墙、油库、危险品仓库、立交桥、过街天桥等。还要注意避开危旧房屋、狭窄的街道等危险之地。此时人员可以进入路旁大楼里，以免砸伤。地震时正在郊外的人员，应迅速离开山边、水边等危险地，以防滑坡、地裂、涨水等突发事件。骑车的下车，开车的停下，人员靠边行走。收听关于震情和行动指南的广播。

平时的防震应急准备工作当政府有短期预报或临震预报后，人们应立即行动起来开始应急防震准备。主要工作有：

①在家里或学校教室内采取安全加固措施。例如加固立柜防止倾倒，固定柜门，防止物品掉下伤人，用透明膜或胶带贴玻璃，防止碎片伤人，将重物低位存放。加固梁柱、屋顶和水泥板墙。保管好危险物品。准备消防灭火器具。这些工作的目的是增加室内安全程度。

②和人民防空应急一样，要备好个人应急包和帐篷材料。

③按照家庭、学校或单位的应急分工预案，确认工作职责、搞清学校或家庭的安全部位，以便应急躲藏、避难。

④学习自救、互救、灭火、抢修、找、抬伤员的技能相知识。确定邻里、单位人员震后集中的位置、制定应急抢救的计划。

⑤学习地震之前的预兆知识：如井中水位突然上升或下降，大气中出现异味，飞鸟、家畜惊慌、电线之间有火花、室内有蓝光、荧光灯被点燃等。人人都要知道立即报告的途径。但绝不能预报“地震了!”，也不要相信“有地震”的传言。

2008年05月12日来源：中国教育信息网

]]> <![CDATA[述评：暴力事件戳穿达赖集团“非暴力”谎言]]> http://www.lj05.comuser1/31/archives/2008/761.asp lindong 2008-3-22 22:53:10 和平安宁是人类永恒的梦想和追求。2008年3月14日，在拉萨灿烂的阳光下，这个梦想被玷污。由达赖集团指使，少数不法分子制造了骇人听闻的打砸抢烧严重暴力事件。

　　这一事件再次证明，达赖集团标榜的所谓“和平非暴力”，是彻头彻尾的谎言，它使更多的人进一步认清了其真实面目。

　　达赖集团“和平非暴力”谎言无法蒙蔽世界

　　在达赖集团“和平非暴力”的华丽言词背后，大量事实告诉人们：他们的惯用伎俩是嘴上说一套，干的却是另外一套。

　　1959年，以达赖为首的少数反动上层人物发动了蓄谋已久的武装叛乱，从此走上流亡生涯。叛逃国外的达赖集团从未放弃分裂祖国的图谋，从未放弃暴力活动，从未放弃恢复他们在旧西藏封建特权的妄想。

　　上世纪60年代末70年代初，叛逃国外的达赖集团重组叛乱武装，在境外对西藏边界进行历时十多年的军事袭扰。

　　上世纪70年代末80年代初，我国中央政府同意达赖派人到西藏参观访问，由詹东·丹增朗杰率领的“参观团”下了汽车便到大昭寺门口发表蛊惑人心的演讲，又在甘丹寺组织非法集会，公开鼓吹“西藏独立”。

　　随着国际国内形势的变化，达赖集团看到暴力活动日益受到世界各国人民的唾弃，分裂活动在世界范围内的生存空间越来越小，无奈之下开始调整策略、变换手法，披上了“和平非暴力”的外衣，用“中间道路”、“大藏区”、“高度自治”等变相“独立”口号替代赤裸裸的“西藏独立”。用激进暴力组织“藏青会”成员的话说，“和平非暴力”是说给西方大国听的，是做给他们看的。实际上，达赖集团一刻也没有放弃暴力活动的图谋。

　　1986年，达赖集团频繁召开所谓高层会议，动员并策划拉萨骚乱。这些会议包括“西藏青年会”第六次会议、“西藏妇女协会”第一次工作委员会会议、“西藏独立运动”工作研讨会等等，主题都是“要为争取西藏独立采取具体行动”。

　　1987年4月，达赖集团又在印度达兰萨拉召开各种会议，筹划在西藏进行一系列骚乱、分裂活动，组织非法游行示威，制造社会动乱的行动计划。之后，“藏青会”不断派人潜入拉萨和西藏各地，密谋策划，企图里应外合制造动乱。

　　1987年9月21日，达赖在美国国会发表演讲，24日在美国印第安纳大学举行记者招待会，公然宣称“西藏不是中国领土的一部分，西藏是一个独立国家”。达赖的这些讲话传到西藏后，9月27日拉萨就发生了严重的骚乱事件。暴徒在“西藏独立”的口号下，冲击政府机关，砸毁汽车，抢劫财物，焚烧商店和公共建筑，并打伤值勤干警多人。

　　1989年，在达赖集团的煽动和蛊惑下，少数僧人和不法分子又在拉萨制造了严重的骚乱，他们冲击政府机关、打伤无辜群众、焚烧商店，用暴力活动破坏了西藏的和平局面。

　　而这次发生在拉萨的打砸抢烧严重暴力事件，再次证实达赖鼓吹的所谓“和平非暴力”，只不过是欺世盗名的幌子。

　　中国藏学中心研究人员告诉记者，达赖集团始终是图谋西藏独立的分裂主义政治集团，是在西藏制造社会动乱的总根源，是用暴力活动破坏西藏和平和正常秩序的不稳定因素。

　　达赖集团暴行在光天化日下暴露无遗

　　2008年，全世界人民都在期待着北京奥运会的到来。但是，达赖集团却企图“绑架”北京奥运会，迫使中国政府在“西藏独立”问题上让步。他们再次撕下“和平非暴力”的伪装，蓄意制造了拉萨打砸抢烧暴力事件。这一暴力事件，是达赖集团有组织、有预谋、精心策划和煽动起来的。

　　今年1月4日，达赖集团下属的“西藏青年会”等五个激进组织就通过互联网发出了“西藏人民大起义运动”的叫嚣。同时，达赖集团还组织策划了境外藏人的“挺进西藏运动”。其主要策划者“藏青会”宣称：“不惜流血和牺牲生命也要恢复‘西藏独立’！”2月7日，达赖“流亡政府”伪议会议长噶玛群培声称，要“利用中国举办2008年奥运会的机会，展开各种活动，迫使中国政府在2008年或者未来两年内解决‘西藏问题’。”

　　如果说上述言行还仅仅是“口头暴力”的话，那么达赖集团“和平主义者”的面纱终于在3月10日被自己的行径撕下。

　　这一天，几名“藏独”分子闯入希腊古奥林匹克遗址，企图通过点燃火炬的方式“抗议即将在北京举行的奥运会”，遭到了希腊警方的坚决处置。

　　与此相呼应，“不谋求西藏独立”的谎言也被达赖集团自己戳穿。3月10日下午3点50分，拉萨哲蚌寺300余名僧人分散下山，企图进入市区制造事端。两小时后，大昭寺广场突现僧人呼喊“西藏独立”等反动口号，并打出“雪山狮子旗”。

　　据我有关部门掌握的情况，从3月10日起，达赖集团就对分裂活动进行不间断的遥控指挥和精心布置。他们通过电子邮件传递信息，散发光盘煽动更多人参与闹事，这些分裂活动终于在3月14日大规模爆发。

　　根据有关部门介绍的最新情况，在这次暴力事件中，不法分子共烧死或砍死包括藏族群众在内的无辜者18人，砸烂、烧毁车辆84辆，纵火300余处，至少20处建筑物被烧成废墟，有240多名公安民警、武警官兵受伤。

　　与此同时，川、甘、青藏区相继发生少数不法分子暴力声援拉萨事件，印度、尼泊尔的一些“藏独”激进组织也遥相呼应，针对中国使馆开展抗议活动。截至目前，我国20多个驻外使领馆受到冲击。

　　达赖集团难逃与暴力活动的干系

　　拉萨打砸抢烧暴力事件发生后，面对世界舆论的广泛谴责，达赖集团极力洗刷与此次暴力事件的干系。但历史和现实、特别是3月14日事件表明，达赖集团想掩盖其“和平非暴力”的谎言是徒劳的。

　　近年来的一系列事实表明，奉达赖为领袖的“藏青会”等组织通过各种渠道与境内联系，频繁向境内发布指令，煽动不明真相的群众“行动起来”。

　　1996年，达赖四次举办“时轮灌顶大法会”，不顾佛教以善为本的训诫，在法会上大肆对中央政府进行攻击，散布各种谎言，煽动民族仇恨，把“时轮灌顶大法会”搞成政治集会。

　　1997年5月，达赖在美国纽约对旅美藏人发表演讲时，鼓动他们要为实现“西藏独立”出主意、想办法，不能仅靠祈祷、喊口号。

　　同年7月29日，达赖在印度达兰萨拉接见“流亡政府”所辖各团体负责人及藏人代表时，再度鼓励他们在实现“西藏独立”的问题上，不要灰心丧气，不要动摇信念和决心。

　　中国佛教协会西藏分会副会长拉达·阿旺丹增活佛说：“达赖利用其宗教上的地位，蛊惑和收买一些僧人，利用他们在境内制造各种事端。这种行为本身不仅破坏了正常的宗教秩序，同时也彻底违背了佛教的教义。”

　　美丽而生机勃勃的雪域高原，无论经历怎样的沧桑巨变和磨难，都将不可阻挡地进入经济社会加快发展的新阶段。西藏人民通过这次拉萨打砸抢烧事件更加认清了达赖集团妄图分裂祖国的真面目。无论达赖及追随者怎样用“和平”与“非暴力”的幌子遮掩自己，他们的分裂破坏活动都是注定要失败的。

]]> <![CDATA[外交部就拉萨暴力犯罪事件等回答记者问]]> http://www.lj05.comuser1/31/archives/2008/760.asp lindong 2008-3-22 22:47:06 人民网北京3月20日电　据外交部网站消息，3月20日下午，外交部发言人秦刚举行例行记者会，就近期拉萨发生的打砸抢烧严重暴力犯罪事件等问题答问。

　　秦刚：大家下午好。现在我愿意回答大家提问。

　　问：你能否告诉我中国政府现在在西藏地区部署了多少警力？有报道称在甘肃和四川等地区也发生了一些事件。中国政府采取了哪些措施平息？是否动用了解放军？根据《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，外国记者可自由在华采访，为什么现在外国记者不能去西部地区采访？这是否与《规定》相矛盾？

　　答：目前拉萨的社会秩序已经基本恢复正常。在少数其他地方发生的一些人非法闹事事件也已经得到了处置。我想强调的是，任何企图破坏社会稳定，制造分裂的行为都是不得人心的，也是注定要失败的。

　　由于在某些地方出现的一些情况，中国执法部门有权根据当地情况依法采取一些特殊措施，希望广大媒体和记者能够予以理解和配合。你认为《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》允许外国记者在中国自由进行采访，但世界上任何地方都没有绝对的自由。同样，《规定》的第一条指出，外国记者在华应依法进行采访。我们在此希望外国记者能够遵守中国的法律和相关规定。

　　我想强调，我们欢迎外国记者在华进行公正客观报道的原则没有变化。同时也请记者们理解我们的执法部门，他们依法有权根据特殊情况采取一些特殊措施，这种做法在其他国家也不例外。

　　问：温家宝总理在“两会”记者会上曾说会考虑组织境外媒体去西藏实地考察。拉萨的形势现在已基本稳定，我们何时可以去采访？另外，你能否告诉我们昨天温家宝总理与英国首相布朗通话的内容？布朗首相称现在最大的问题是应该与达赖开展对话，中方批评布朗宣布要会见达赖，请解释。

　　答：我们非常理解外国媒体和记者想采访此事的心情，有关组织外国记者赴拉萨采访的工作正在进行之中，有消息我们会尽快告诉大家。

　　关于第二个问题，我们已经发布了有关消息，温家宝总理和布朗首相在通话中就双边关系交换了意见，并谈到了拉萨近日发生的打砸抢烧暴力犯罪事件情况。

　　关于布朗首相宣布将会见达赖，我们对此表示严重关切。我们多次指出达赖不是单纯的宗教人士，而是长期从事分裂祖国活动的政治流亡者。最近在拉萨发生的打砸抢烧严重暴力犯罪事件再次暴露了达赖集团的分裂本质。我们强烈要求英方认清达赖的真实面目，不以任何形式向达赖及其分裂活动提供支持。

　　问：达赖表示他不支持暴力活动，如果暴力活动继续升级，他将辞职。中方对此有何评论？是否将与他进行对话？

　　答：目前拉萨的社会秩序已基本恢复正常。近日发生的打砸抢烧暴力犯罪事件受到了西藏各族人民的强烈谴责和坚决反对。这次事件是达赖集团有预谋、有计划策动的，达赖集团难逃罪责。

　　关于同达赖对话的问题，温家宝总理前不久明确重申了中央政府的原则立场。我们在同达赖对话问题上的立场是一贯的、明确的，没有变化。

　　问：中方官员日前曾在关于拉萨形势的吹风会上说，执法人员在处置拉萨事件过程中没有使用致命性武器。其他藏区的执法人员也是如此吗？第二个问题，胡锦涛主席拟于5月访日，现在的西藏形势是否将影响胡锦涛主席的访问日程？

　　答：关于第一个问题，对于近日拉萨发生的暴力犯罪事件，西藏自治区政府以及有关执法部门依法处置，表现出极大克制，没有携带和使用杀伤性武器。对于这种暴力事件，世界上任何一个国家和政府都是不能容忍的。任何一个负责任的政府都有权依照宪法和法律予以处置，以维护社会稳定，维护法律秩序，维护广大人民群众的根本利益。我们有能力做到这一点。

　　关于第二个问题，我们已经反复就拉萨发生的暴力事件阐明中国政府立场，指出了这起事件的性质及缘由。我相信任何一个秉持公道、不带偏见的国家和政府都会理解和支持中国有关部门依法采取的措施。我没有听说此事会影响胡锦涛主席访日，除非有人想利用此事为中日关系制造新的障碍。

　　问：教皇昨天在罗马表示，他为西藏发生的事件感到悲痛，希望中方保持容忍。你对此有何回应？另据报道，英国首相布朗称，温家宝总理昨天说他愿在某种条件下与达赖进行对话。温家宝总理所指的是什么条件？

　　答：首先我要指出，这起在拉萨发生的事件是打砸抢烧的严重暴力犯罪事件，其目的是破坏社会稳定，破坏人民群众的安定和谐生活，破坏北京奥运会，危害国家主权、安全和领土完整。我相信任何一个不带偏见，明辨是非的国家和人士都能从中得出正确结论。

　　有关的电视画面和图片，你们也都已经看到了。这一行为究竟是所谓的“和平示威”，还是暴力犯罪？难道杀人、纵火、抢劫、砸毁商店、学校、银行是和平示威吗？这种行为能被容忍吗？如果这样的行为能被容忍，世界上还有没有法律、人权和公道？所以西藏自治区有关部门依法对这些不法分子做出处置，正是为了维护社会秩序，维护社会稳定，维护广大人民群众的根本利益。希望这一点能够得到国际社会的理解和支持。

　　追问：教皇说的是希望双方保持克制和容忍，你对此有何�